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周国允代表:建议进一步监管和规范民间借贷

编辑:北京融信世纪金融服务公司  时间:2015/05/25  字号:
摘要:周国允代表:建议进一步监管和规范民间借贷

“民间借贷犹如一把‘双刃剑’,在有助于中小企业发展的同时,也蕴涵了巨大的风险。”日前,全国人大代表、河南华都建设发展集团董事长周国允在接受中国经济网记者采访时表示。

  合理的民间借贷是银行借贷之外的有益补充,是我国经济发展转型中一个不可回避的现象。据中国经济网记者了解,去年民营中小企业在经营中出现不同程度的困难,民间借贷市场成为我国众多中小企业获取资金来源的最主要渠道。然而,“全民借贷”、企业主“跑路”等现象屡见不鲜。

  周国允代表举例说,前几年河南发生的非法集资事件以及去年陕西、河北、湖南、甘肃等地曝出的多起非法集资案件等等,涉及十几个省市几百万个家庭和几百亿的资本,给企业和涉资家庭带来了不小的伤痛。
 全国人大代表、河南华都建设发展集团董事长周国允(右)与记者合影。

  周国允代表指出,目前民间借贷主要存在以下问题:一是借贷资金断裂可能出现血本无归的风险。民间借贷是以预期利率会继续走高为前提的,一旦经济形势不好,利率下跌,民间借贷极易出现风险。

  “另外,民间借贷缺少有效的法律法规,这也会使得借贷风险日益变大。而很多老百姓是把自己的房子卖掉或者抵押给银行来放贷的,一旦危机大面积蔓延,受到打击的将首先是他们。”周国允代表如是说。

  二是民间借贷打击实体经济。一方面,借贷利率不断提高,过高的融资成本只会进一步加大中小企业企业经营压力;另一方面,“人情”借贷也会使一部分本来经营没问题的企业,陷入担保困境,出现资金问题乃至倒闭现象。

  对此,周国允代表提出以下建议:

  一要审视民间借贷的身份和地位,建立规范的信息披露制度。我国现有的金融体制一直没能给民间借贷一个明确的身份和地位,更没能将其纳入统一的监管体系,建议政府部门将其纳入一定的金融监管范畴,进行引导和规范。对民间借贷必须进行专门的监测,定期采集民间借贷活动的有关数据,及时掌握民间借贷的资金来源、资金投向、利率水平、交易对象等变动情况,为有关部门制定政策提供数据支持。

  二要在现有的法律法规框架下,出台相应的民间借贷管理制度。最大限度地规范、保护正常的民间借贷行为,引导民间借贷走上正常的运行轨道。对于那些确实具备一定的注册资金、能依法经营、履约率较高的“私人钱庄”,要允许其在一定期限内转为合法的民间金融机构;对于那些乘人之危、攫取高额暴利的高利贷者,则要坚决地打击与取缔。

  三要积极推进利息市场化,改变正规金融与民间金融间不平衡的现状。与银行利息相比,民间借贷利息有巨大的套利空间。建议人民银行[微博]要加快利息市场化改革步伐,使存贷款利息更能够反映资金市场供求的实际,防止储蓄存款增幅下降过快、民间融资规模过大给金融机构造成不稳定因素。


  四要加强中小企业扶持力度,继续进行结构性减税。目前涉中小微企业民间借贷纠纷大量出现,除政策调整外, 中小微企业自身经营规模较小、抗风险能力弱,盲目承接业务、风险控制不足,以及违法放贷等都是重要原因。减税的重点方向可以是中小微型企业,尤其对符合国家产业结构、能广泛吸纳就业人员、推动科技进步的中小微型企业,要给予支持。

  五要创新金融服务,拓宽融资渠道。积极探索开展个人委托贷款业务的发展,为民间借贷双方“牵线搭桥”。同时要加快融资体制改革步伐,一方面要建立更多层次的、特别是中小型的金融机构,现有的金融机构的服务网点要向基层乡镇延伸,进一步满足乡镇的金融服务需求;另一方面,要提高全社会直接融资的比例,鼓励创建风险投资公司等多层次规范的融资机构,把更多的中小企业引入合法的融资渠道。

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